“電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)，通過采用“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，相當(dāng)于給電梯安全監(jiān)管裝上智慧‘大腦’，既好了監(jiān)管部門，又好了物業(yè)管理，保障了群眾生命安全。”郴州市質(zhì)監(jiān)局總工程師劉忠生說。

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催生監(jiān)管創(chuàng)新

　　電梯安全監(jiān)管，關(guān)乎民生福祉。
　　作為郴州市政協(xié)委員、市質(zhì)監(jiān)局副局長王曉君對電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管工作曾做大量調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，郴州市電梯安全形勢雖總體平穩(wěn)，但因?yàn)殡娞菔褂脝挝恢黧w責(zé)任落實(shí)不到位，電梯維保質(zhì)量良莠不齊、應(yīng)急救援響應(yīng)嚴(yán)重滯后，加之傳統(tǒng)監(jiān)管手段落后、監(jiān)管信息不對稱，致使郴州市電梯安全隱患仍然存在、電梯故障屢有發(fā)生、電梯安全投訴逐年攀升。
　　“以電梯投訴來說，2014年郴州市電梯投訴29起、2015年達(dá)80起，2016年123起，今年截止9月底165起，涉及物業(yè)管理不到位、電梯維保質(zhì)量不高、應(yīng)急救援不及時(shí)等問題。這也說明我們電梯安全形勢仍然嚴(yán)峻。”王曉君說。
　　2017年1月，在政協(xié)郴州市五屆一次會(huì)議上，王曉君提交了《關(guān)于加快我市特種設(shè)備安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)的提案》。提案建議，加快建立郴州市電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，一是探索多方合作運(yùn)作模式，多方籌集平臺(tái)建設(shè)資金；二是安裝電梯安全運(yùn)行監(jiān)測儀，實(shí)時(shí)掌握和監(jiān)控電梯運(yùn)行情況；三是建立電梯三級應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候、全過程的電梯應(yīng)急救援，最大程度減少電梯安全事故發(fā)生。
　　王曉君高興地告訴記者，該提案得到郴州市委、市政府的高度重視，被列為當(dāng)年郴州市“十大重點(diǎn)提案”之一，提案辦理由郴州市質(zhì)監(jiān)局主辦，郴州市城管局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局協(xié)辦。
　　一紙?zhí)岚福呱娞莅踩O(jiān)管新探索。
　　“對于電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)，原國家質(zhì)監(jiān)總局一直在推廣，但都沒有成熟的模式。通過到我省株洲、廣東惠州等地考察學(xué)習(xí)‘物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’電梯安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況，我們提出了郴州市電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案，由此也開啟了郴州市電梯安全監(jiān)管的全新探索。”劉忠生說。

　　一種模式
　　開創(chuàng)全省先河

　　“郴州市電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)采取‘政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、自負(fù)盈虧’模式，在全國先例較少，在全省更是沒有。”在劉忠生看來，郴州市電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)采取市場化運(yùn)作模式，是一次全新的探索。
　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和城市建設(shè)不斷加快，郴州市電梯數(shù)量以每年20%的數(shù)量遞增。截至今年9月底，郴州市在用各類電梯共8773臺(tái)，其中住宅電梯4568臺(tái)、辦公電梯1218臺(tái)、商用電梯2474臺(tái)；市城區(qū)數(shù)量5416臺(tái)，占全市總量的61%。
　　一方面，電梯數(shù)量在快速增長；另一方面，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，人機(jī)比矛盾尤為突出。如果仍靠傳統(tǒng)監(jiān)管方式，電梯安全監(jiān)管責(zé)任很難落實(shí)落細(xì)。
　　“500臺(tái)電梯時(shí)，特設(shè)科是三四個(gè)人；1000臺(tái)電梯，特設(shè)科還是三四個(gè)人；現(xiàn)在，8000多臺(tái)電梯，特設(shè)科還是三四個(gè)人。由此可以想見，電梯安全監(jiān)管的壓力有多大。”劉忠生說。
　　劉忠生告訴記者，對于電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，起初他們的設(shè)想是由政府投資，但事實(shí)上并不可行，因?yàn)檎?cái)力畢竟有限。此外，像平臺(tái)操作人員，起初設(shè)想像湘潭一樣采取政府雇員形式進(jìn)行，但事實(shí)上也行不通。兩條路都走不通，逼得他們不得不再動(dòng)腦筋，最終確定采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、自負(fù)盈虧”的模式進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。
　　這是市場化運(yùn)作全新建設(shè)及營運(yùn)模式，在全國沒有現(xiàn)成的模式，在我省更沒有一個(gè)城市這樣做，有沒有企業(yè)接招？質(zhì)監(jiān)部門有過擔(dān)心。
　　“起初，對電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)感興趣且參與報(bào)名的企業(yè)有30多家，但最后遞交招投標(biāo)文件的只有3家。原來，他們以為是政府‘買單’，后來了解到是市場化運(yùn)作后，很多打了退堂鼓。”郴州市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)科科長粟明告訴記者。
　　2017年12月，郴州市質(zhì)監(jiān)局依法組織完成電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)工作，確定深圳中電捷智科技有限公司為中標(biāo)單位。
　　2018年4月，經(jīng)聽證會(huì)聽證和合法性審查，郴州市政府正式印發(fā)《關(guān)于安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)終端的通告》。
　　《通告》指出，安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)終端是推進(jìn)電梯安全信息化管理的重要內(nèi)容，是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)電梯應(yīng)急處置工作，提高電梯應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急救援決策及時(shí)、調(diào)度命令順暢、應(yīng)急救援快速、數(shù)據(jù)歸集準(zhǔn)確的重要手段。
　　《通告》要求，電梯使用管理者、產(chǎn)權(quán)所有人主動(dòng)配合做好電梯物聯(lián)網(wǎng)終端安裝工作，切實(shí)承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。
　　2017年6月，郴州市質(zhì)監(jiān)局與深圳中電捷智科技有限公司正式簽訂《郴州市電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目合同》。按照合同，平臺(tái)建設(shè)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、自負(fù)盈虧”的建設(shè)及運(yùn)營模式，項(xiàng)目建設(shè)周期為三年，運(yùn)營期限15年，項(xiàng)目總投資2000多萬元。

　　一個(gè)平臺(tái)
　　“武裝”智慧“大腦”

　　步入市質(zhì)監(jiān)局1號(hào)電梯，電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備循環(huán)播放公益短片，圖文并茂向人們介紹電梯安全使用公益知識(shí)。
　　“別小看這個(gè)終端設(shè)備，它有救援、維保按鈕，還有可視探頭，終端前端采用‘物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’技術(shù)，讓電梯就有了智慧‘大腦’，能實(shí)現(xiàn)電梯運(yùn)行監(jiān)控、故障報(bào)警、應(yīng)急救援、維保監(jiān)督一體化。”劉忠生說。
　　記者了解到，近幾年郴州市電梯安全形勢總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的安全事故。但是，從全國來看，電梯安全形勢并不樂觀，2017年全國發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故238起，死亡251人，受傷145人。其中，電梯事故56起，電梯的事故起數(shù)占23.53%，死亡人數(shù)占16.33%。
　　“通過‘物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’技術(shù)，既確保電梯管理精準(zhǔn)，又提升電梯監(jiān)管效率。”與電梯安全監(jiān)管打了近30年交道，劉忠生從來沒有像現(xiàn)在這般自信。
　　據(jù)介紹，該平臺(tái)具備幾大功能：一是對電梯運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，保障電梯運(yùn)行安全；二是發(fā)生電梯困人事件，通過報(bào)警裝置，平臺(tái)中心能第一時(shí)間調(diào)度，實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急救援處置；三是對電梯故障進(jìn)行預(yù)警，消除事故隱患；四是對維保進(jìn)行痕跡管理。有沒有維保，誰進(jìn)行了維保，哪些地方做了維保，通過終端設(shè)備跟蹤記錄，保障維保質(zhì)量；五是現(xiàn)場管理統(tǒng)計(jì)，如對電梯品牌安裝數(shù)量、電梯品牌型號(hào)故障率，均可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。
　　在該項(xiàng)目建設(shè)及營運(yùn)負(fù)責(zé)人劉少云看來，拓點(diǎn)、安裝、調(diào)試，既是一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)過程，又是一個(gè)技術(shù)優(yōu)化過程。
　　“傳統(tǒng)的電梯報(bào)警，因?yàn)樾盘?hào)、線路等問題，有時(shí)人被困在里面，物業(yè)管理半天也不曉得。以后，像這類問題就可避免。通過電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)，我們可實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。事前，就是對電梯運(yùn)行、維保的實(shí)時(shí)監(jiān)控；事中，就是一旦發(fā)生人員被困事件，能夠第一時(shí)間報(bào)警并救援，通過視頻及時(shí)給予被困人員安撫；事后，就是各項(xiàng)監(jiān)控都有數(shù)據(jù)和記錄。”劉少云說。
　　香雪物業(yè)龍泉名邸服務(wù)處工程部部長朱俊波最擔(dān)心的就是電梯安全問題。
　　“電梯物聯(lián)網(wǎng)終端，為我們電梯安全上了一道‘保險(xiǎn)’，好了我們物業(yè)管理，讓業(yè)主乘坐電梯更加安全放心。”朱俊波說。
　　他告訴記者，龍泉名邸有2000多戶居民、60臺(tái)電梯。今年8月，小區(qū)與項(xiàng)目建設(shè)及營運(yùn)方簽訂了安裝電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備合同。截至目前，30臺(tái)電梯已安裝物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。今年底之前，小區(qū)電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備將100%安裝到位。
　　“只有10多分鐘，他們救援很快很及時(shí)。”在生源時(shí)代廣場3號(hào)樓，居民們對前不久的一次電梯困人事件仍記憶猶新。
　　當(dāng)天下午5時(shí)27分許，一名母親帶著3歲的兒子乘坐該棟左2電梯回家，電梯到達(dá)26樓后，電梯門卻無法打開，所有按鍵失靈。中心接警后，第一時(shí)間通知物業(yè)和維保。下午5時(shí)45分，開梯救援成功。
　　記者了解到，截至9月底，我市已簽訂電梯物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備安裝合同47個(gè)，涉及郴州市29個(gè)小區(qū)共959臺(tái)電梯，其中411臺(tái)已完成安裝并投入使用；平臺(tái)共接到報(bào)警電話60余個(gè)，成功快速處置湘南人家、生源時(shí)代廣場、玫瑰園等電梯故障10余起，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時(shí)16分鐘，比規(guī)范要求的30分鐘明顯縮短。

　　一件好事
　　期望多方合力

　　電梯安全，關(guān)乎千家萬戶的平安。建設(shè)電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)，更是一件惠民利民的大好事。
　　好事，就要辦好。
　　今年10月9日，郴州市政府副市長賀遵慶專題調(diào)研電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)工作，對前期建設(shè)給予充分肯定，對后續(xù)工作提出殷切希望，要求質(zhì)監(jiān)部門和項(xiàng)目建設(shè)及營運(yùn)商一定要把平臺(tái)定位好、建設(shè)好、推廣好、使用好、營運(yùn)好，創(chuàng)造市場力量與政府監(jiān)管相結(jié)合的郴州電梯安全監(jiān)管新模式、新經(jīng)驗(yàn)。
　　劉忠生告訴記者，大數(shù)據(jù)監(jiān)管是市場監(jiān)管的發(fā)展趨勢。通過對前期試運(yùn)行，電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)整體功能較好，但還要從簡便、快速、高效出發(fā)，對技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化再優(yōu)化，真正利于監(jiān)管、方便群眾。
　　建設(shè)、推廣、營運(yùn)，靠市場化運(yùn)作，這給建設(shè)及營運(yùn)商帶來不小挑戰(zhàn)。
　　劉少云告訴記者，在項(xiàng)目前期推廣、拓點(diǎn)工作中，部分政府部門辦公樓、大型商業(yè)綜合體、酒店賓館等人流量大的場所對項(xiàng)目支持配合力度不夠，大多處于觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目拓展與安裝。尤其是部分商業(yè)綜合體，電梯已經(jīng)安裝電梯投影設(shè)備，對物聯(lián)網(wǎng)終端功能帶來了一定的干擾。
　　“電梯應(yīng)急救援處置平臺(tái)建設(shè)，模式是‘政府引導(dǎo)、企業(yè)出資、自負(fù)盈虧’。作為項(xiàng)目建設(shè)和營運(yùn)商，投資收益靠經(jīng)營終端設(shè)備廣告資源。但這塊廣告資源的經(jīng)營，能不能達(dá)到理想預(yù)期，有不確定性，壓力也不小。只有經(jīng)營好這塊廣告資源，投資才有回報(bào)，平臺(tái)建設(shè)營運(yùn)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。”劉少云說。
　　給電梯安全監(jiān)管裝上智慧“大腦”，期待各方合力。
　　“我們相信，通過政府、社會(huì)、企業(yè)的共同發(fā)力，我們一定能走出一條市場化運(yùn)作的電梯安全監(jiān)管新路子。如果這種模式能夠探索成功，在全省乃至全國將具有極大的推廣價(jià)值。”劉忠生說。